市委书记吴蔚荣作报告
同志们：
这次会议是在全市深入推进解放思想、创业创新，科学谋划义乌未来发展目标，鼓足干劲，共克时艰，努力保持经济社会平稳较快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进省委“两创”总战略，回顾总结“解放思想、创业创新”大讨论活动，部署下半年及今后一个时期工作；研究确立义乌中长期发展定位，审议通过《关于建设国际商贸名城的决定》，动员全市广大干部群众，进一步解放思想、开拓进取、创业创新，为全面建设国际商贸名城而努力奋斗。
现在，我代表市委、市政府作工作报告。
一、“解放思想、创业创新”大讨论活动，吹响了义乌新一轮跨越发展的号角
今年以来，市委、市政府以“解放思想、创业创新”大讨论活动统揽全局，发动广大干部群众找差距、明目标、理思路、破难题、谋发展，促进了思想大解放，实现了经济社会平稳较快发展。这次大讨论活动宣传发动之广泛、参与热情之高涨、思想震撼之强烈、讨论成果之丰硕，得到了社会各界的一致公认，极大地拓展了干部群众的思想空间，有效克服了制约科学发展、创业创新的观念和体制障碍，科学描绘了义乌发展的宏伟蓝图，更加明确了创业创新的新思路、新途径、新举措。
(一)冲破了思想障碍，科学发展理念深入人心。围绕影响科学发展的五种思想障碍，全市上下组织开展了多层次、全方位查找问题活动。各级领导干部争做解放思想的先行者，市级班子领导分别前往镇街和部门，与广大干部群众一起查找问题，分析原因；各单位精心设计载体，多层次召开座谈会，广泛听取干部群众意见；新闻媒体开设“解放思想大家谈”、“我为创业创新献一计”等栏目，组织开放式、互动式的讨论交流；党代表、人大代表、政协委员、民主党派和工商联人士、企业家、市场经营户等社会各界和广大干部群众，通过各种渠道积极建言献策，提出问题和对策建议 10万多条。通过查找问题深挖思想根源，广泛讨论深化发展理念，广大干部群众落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。一是破除了小富即安、不思进取的自满思想，再创新业、争创一流的创业氛围日益浓厚；二是破除了因循守旧、固步自封的保守思想，勇于改革、敢于突破的创新意识不断增强；三是破除了作风飘浮、急功近利的浮躁思想，脚踏实地、求真务实的实干精神得到弘扬；四是破除了重物轻人、不思作为的官僚思想，以人为本、执政为民的服务环境不断优化；五是摒弃了片面狭隘、孤立静止的开放观念，融入全球、全面开放的世界眼光不断树立。
(二)激发了创业热情，经济社会平稳较快发展。面对严峻的宏观形势，全市上下充分发挥大讨论活动中激发出的创业热情，锐意进取，扎实工作，保持了经济社会良好的发展势头。一方面，经济实现了平稳较快增长。针对美国次贷危机蔓延、人民币持续升值、要素制约加剧、生产成本快速提高等多重不利因素，把防止经济出现大的下滑作为经济工作的主基调，冷静分析、沉着应对、难中求进。上半年，预计实现地区生产总值223亿元，同比增长13.6%；自营出口同比增长12.4%；完成财政一般预算收入35.78亿元，其中地方预算收入19.1亿元，分别同比增长 25.5%和27%；农民人均现金收入6929元，同比增长16.2%，城镇居民可支配收入15447元，同比增长16.5%。商贸服务业持续繁荣，国际商贸城三期、副食品市场、家具市场等工程建设进展顺利，市场行业布局调整和招商工作有序推进，新引进了15个国家近1000种境外商品，成功举办了 2008文博会。工业转型提升步伐加快，企业自主创新能力不断增强，规模以上工业企业产值同比增长16%；工业性投入同比增长15%；新增省级以上科技项目21个。现代农业发展水平不断提高，上半年全市新增市级农业龙头企业26家，新增流转土地7265亩。另一方面，社会保持了和谐稳定。以扎实办好涉及民生的十大实事为突破口，维护好广大人民群众根本利益，到目前，55个分项有序推进，部分项目已经完成。顺利通过生态市考核验收，全面展开森林城市创建工作，努力营造良好生态环境。深入推进“平安义乌”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类非法营运和交通违法行为，着力化解信访老户重信重访问题。完善社会保障制度，从政策上实现了社会保障全覆盖。对外交往不断加强，国际知名度进一步提升。文化、卫生、教育、体育、人口和计划生育、土地管理等各项工作稳步推进。全力支持抗震救灾工作，累计收到抗震救灾资金及物资1.17亿元。
(三)创新了工作方法，发展难题得到有效破解。坚持虚实结合，采纳大讨论活动中形成的好经验、好办法，扎实组织开展攻坚破难活动，有效解决了一批制约发展的突出问题。在这次大讨论活动中，全市各单位确定攻坚难题218项，其中128项已取得阶段性成果。一是安全生产隐患不断消除。面对严峻的安全生产形势，建立安全生产工作事前问责制，以铁的决心、铁的手腕，坚定不移地开展安全生产大检查大整治，全市合用场所基本实现人员分离，拆除存在安全隐患的违法建筑18332处。二是发展要素制约有所缓解。提高土地节约集约利用标准，狠抓工业项目开工建设，加强工业用地出让后续追踪管理工作，356家(2006年、2007年)已供地工业项目中有151家已开工。拓宽渠道，积极争取省各金融机构继续支持义乌发展，开展市场商位使用权质押贷款业务，帮助企业缓解资金紧张问题。6月底全市各金融机构存款余额977.13亿元，贷款余额664.35亿元，分别比年初新增121.5亿元和68.6亿元。狠抓节能减排工作，上半年，单位GDP能耗预计下降4%左右。三是城乡发展环境不断优化。努力克服土地征用、拆迁安置、建筑成本快速上升等困难，全力以赴加快重点工程建设。内陆口岸场站一期、机场航站区扩建、商博大桥等工程建设进展顺利，国际小商品博览会场馆、广电中心等项目如期开工。稳步实施新农村建设十大推进工程，积极探索示范村和特色示范村建设，新开展村庄整治村76个；有序推进“绿色村庄”工程和“清水行动”，85个村基本完成绿色村庄工程建设，605个村实施了池塘治理。
(四)改进了工作作风，党的建设扎实推进。坚持把转变干部作风作为深入推进大讨论活动的着力点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，全市737名领导干部和后备干部到基层蹲点调研、结对帮联，帮助农村和群众解决实际困难926项。巩固深化“作风建设年”活动成果，多个部门推出了便民利民新举措。加强机关效能建设，完善和深化民主评议基层站所、机关科室，围绕市场开展专项评议。组织开展大规模干部教育培训工作，加强与上海杨浦等地的人才开发与合作。圆满完成村两委换届选举工作，认真做好选举后村级班子和队伍建设，基层党组织战斗力不断增强。推进惩防体系建设，加大反腐倡廉力度，建立完善电子监察系统，开展多个专项执法监察，规范领导干部廉洁从政行为。
(五)提升了发展定位，描绘出未来发展宏伟蓝图。围绕“十问义乌”，在反复征求各方面意见的基础上，科学确立了26个重大调研课题和308个重点调研课题。这次调研，大家既深入市场、企业、农村等基层一线了解群众心声，又召开多层面座谈会广泛听取社会各界意见建议；既请来知名专家学者把脉问诊，又专程到先进发达地区学习取经；既关起门来潜心钻研、深入思考，又以学习交流会等形式相互进行观点的激辩和碰撞，最终形成了一批高质量、高水平的调研报告。为深化重大课题调研成果，使调研成果更具前瞻性、科学性和可操作性，市委召开常委扩大会议进行了专题交流，并在新闻媒体上专题刊发，广泛征求干部群众意见。应该说，这些调研报告立意高、思路宽、视野广，提出了义乌未来发展的目标定位、发展思路和战略举措，描绘了义乌未来发展的宏伟蓝图，对“十问义乌”进行了一次集中系统地解答。
同志们，“解放思想、创业创新”大讨论活动已经取得了阶段性成果，但发展永无止境，解放思想永无穷期，我们要乘势而上、开拓进取，坚持不懈推进解放思想，持之以恒推进科学发展，推动义乌在新的起点上创造新的辉煌。
二、科学定位，明确国际商贸名城建设目标
近年来，我市坚持和深化“兴商建市”发展战略，大力推进国际化，实现了经济社会的快速发展，国际性商贸城市建设初具规模。但是，如果以全球化的视野来审视，以“两创”的要求来剖析，我们还有很大的差距和不足。
以全球化的视野来审视，随着全球经济一体化步伐加快，我国融入国际经济程度加深，国际消费市场对“中国制造”的认同度不断提高，为我市深入推进国际化创造了有利条件。而与此同时，国际贸易变数增加、风险增大，市场的功能创新、商品创新、定价能力还有待增强；国际化层次不高、涵盖范围窄，主要限于商贸业方面的国际化，全方位对外开放的格局尚未形成；城市发展水平还比较低，国际影响面还不够广，城市国际化服务体系远未建立。
以“两创”的要求来剖析，随着国家宏观调控进一步趋紧，资源要素制约加剧，我市发展中遇到了不少困难和问题，经济转型、产业升级任务艰巨。而就在这转型提升的关键时期，广大干部群众的创新精神还没有得以大力弘扬，主动以创新来应对、以创新求突破的氛围尚未全面形成；面对发展所取得的成绩和遇到的困难，一些干部群众出现了思想障碍，有的盲目乐观、不思进取，有的信心不足、彷徨迷惘等等。
所有这些，都迫使义乌必须深入实施“两创”总战略，大力推进全方位的国际化，以新的定位进一步激发广大干部群众的创业热情，引领新一轮的创新提升，实现科学发展。
在“解放思想、创业创新”大讨论活动期间，全市上下就义乌发展定位问题进行了广泛而深入的探讨。大家一致认为，新的目标定位，必须加快国际化进程，必须强化商贸功能，必须提升城市品质，也就是要通过不懈努力，使义乌从单一、低层次的国际化向全方位、高层次的国际化迈进；从小低散的传统小商品贸易向高端、现代的国际贸易迈进；从在国际上综合影响力一般的城市向具有较高知名度、美誉度的国际城市迈进，到2020年把义乌建设成为国际商贸名城。
国际商贸名城这一目标定位，是在全市广大干部群众充分讨论的基础上形成的，体现了集体智慧；是国际性商贸城市的进一步深化与提升，体现了传承与创新；是贯彻省委“两创”总战略的结果，体现了义乌坚持科学发展、构建和谐社会的内在要求。
国际商贸名城，“国际”是方向、“商贸”是核心、“名城”是品质。建设国际商贸名城，就是要全面贯彻落实科学发展观，深入实施省委“两创”总战略，面向国际国内两个市场，聚合国际国内两种资源，以小商品为特色，进出口与内贸并重，打造国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心、国际小商品会展中心、区域物流高地和区域金融高地，形成政治、经济、社会、文化、生态协调发展，综合实力雄厚、城市功能完善、社会秩序和谐、管理体系高效、文化底蕴深厚、生态环境优美、人民生活富裕，在全球具有较高知名度、美誉度的商贸城市。
建设国际商贸名城，必须着力做强城市主导功能，核心是打造“三中心两高地”(即国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心、国际小商品会展中心、区域物流高地和区域金融高地)。
打造国际小商品贸易中心，就是要坚持和深化“兴商建市”发展战略，建设完善市场体系，创新提升市场功能，大力招引国内外供应商、进出口商、批发商、大型零售商，完善“义乌·中国小商品指数”体系，努力把义乌建设成为全球最具影响力的小商品集散中心、信息中心、定价中心，实现“买全球货、卖全球货”。
打造国际小商品创造中心，就是要大力发展小商品创意产业，不断增强小商品制造业的综合实力、自主创新能力和国际竞争力，努力把义乌建设成为全球小商品研发设计中心、知识产权交易中心，实现“小商品、义乌创”。
打造国际小商品会展中心，就是要建设完善会展设施，增强会展服务功能，大力培育和引进国内外知名会展机构，经常性举办国际国内高层次会议和国际性品牌展会，努力把义乌会展培育成为商品交易、信息发布、产品创新、价格形成的综合性平台，引领全球小商品发展潮流。
打造区域物流高地，就是要构筑便捷的公、铁、空立体综合交通运输网络，培育和引进一批具有国际竞争力的现代物流企业，建立功能完善的物流信息和服务平台，完善大通关体系，建设“义乌港”，使义乌成为在全国、全球有重要影响的小商品集散枢纽。
打造区域金融高地，就是要大力引进国内外银行分支机构和证券、保险、信托等机构，大力发展咨询、评估、理财、投资等中间业务，不断完善金融服务功能，提高金融创新能力，营造良好的金融生态环境，努力把义乌建设成为区域投融资高地、金融服务高地和金融创新高地。
建设国际商贸名城，是一项长期的历史任务，需要我们立足当前，着眼长远，从实际出发，有重点、有步骤地加以推进。大体分二步走：第一步，到2011年，城市国际化程度明显提高，人均GDP从2007年的7778美元提高到12000美元，第三产业增加值占GDP比重从2007年的51.08%提高到55%以上，新产品产值占工业总产值比重从2007年的2.7%提高到6%，年举办国际性展会 10个以上，金融产业增加值占GDP比重从2007年的5.48%提高到6%，基本建成大通关体系，物流业增加值占GDP比重从2007年的4.45%提高到5%。第二步，到2020年，经济社会发展达到更高水平，人均GDP达到20000美元以上，第三产业增加值占GDP比重达到65%以上，新产品产值占工业总产值的20%以上，基本建成综合实力雄厚、城市功能完善、社会秩序和谐、管理体系高效、文化底蕴深厚、生态环境优美、人民生活富裕，在全球具有较高知名度、美誉度的商贸城市。
为实现上述目标，在建设国际商贸名城过程中，要牢牢把握“五个始终坚持”：
——要始终坚持解放思想。适应新形势、新任务、新要求，不断推进思想解放，冲破各种影响发展的思维定势，强化机遇意识、创新意识、开放意识、进取意识、责任意识，以更高的标准、更广阔的胸怀，开辟发展的新境界，营造竞争的新优势。
——要始终坚持深化改革。以敢为人先的勇气、敢于突破的胆识，着眼于完善现代市场经济体制，深入推进投融资体制、行政管理体制、统筹城乡综合配套、小商品出口监管、金融管理体制等各项改革，再创体制机制新优势。
——要始终坚持全方位对外开放。整合外事资源，以更宽的视野，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际国内竞争与合作，积极参与和承接国际产业分工，提高经济、社会、文化等各领域的国际化水平。积极推进区域交流，扩大合作领域，努力实现义乌与各地优势互补、资源共享、互利共赢的协作发展局面。
——要始终坚持创新提升。顺势应时，不断赋予“兴商建市”新的内涵，以创新提升为主线，着力推进创新体系建设，不断培育新的经济增长点，促进发展方式的根本转变，实现经济又好又快发展。
——要始终坚持统筹协调。以人为本，大力推进社会建设，不断提高公共服务水平，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动经济与社会、城市与农村、人与自然的和谐与可持续发展。
三、重点突破，全力推进国际商贸名城建设
建设国际商贸名城，目标宏伟，任务艰巨。全市广大干部群众要以极大的勇气、极大的智慧、极大的耐力，攻坚克难，勇于突破，跑好一场场接力赛，在建设国际商贸名城的征途中，不断取得新成果。今后一个时期，重点抓好以下八方面工作：
(一)强化功能，建设国际小商品贸易中心
商贸是义乌的基石。要围绕“买全球货、卖全球货”的目标，在巩固扩大现有国际国内贸易的同时，加快发展进口、转口贸易、服务贸易，提升市场经营主体，培育商业文明，创新经营业态，增创商贸发展新优势，确保义乌市场强者恒强。
坚持完善市场体系。修编完善市场发展规划，加强“市场板块”规划和实施。在“义东北板块”，突出国际化、现代化特色，扎实推进以国际商贸城三期为重点的国际商贸城区块建设，启动实施篁园市场、宾王市场整体改造。在“义西南板块”，发挥义西南区域发展空间大、交通路网全等优势，规划发展与国际商贸城功能区分明显、大进大出大体量的专业市场，合理布局生产资料市场群，新建原辅材料、机械设备等新兴市场。探索规范专业街发展新途径，促进场街共荣。
培育提升经营主体。以市场行业布局调整和国际商贸城三期市场招商为契机，面向国际国内开展专业化招商，引进一大批在国内外具有一定知名度的制造商、品牌代理商、进出口贸易商。综合运用政策、税收等措施，营造有利于公司化、规模化商业企业发展的环境，引导和支持市场经营户自愿联合，做大规模，逐渐以公司化、规模化的商业企业替代个体经营户。
大力培育商业文明。加强经营主体的教育培训，弘扬《商业文明义乌宣言》，遵循国际贸易规则，牢固树立以德兴商、诚信为本、取舍得当的商业行为规范和价值观念。加快建立适合市场实际的区域性知识产权保护机制，建立与国际标准接轨的小商品技术标准和质量管理机制，推广市场采购出口商品检验标准，奠定商业文明建设的制度基础。加大科学维权维序力度，整合资源，加强协作，构筑政府牵头、职能部门主抓、社会力量共管的维权维序机制，营造商业文明建设的良好环境。加强信用监管，不断完善信用的征信、评价、反馈与奖惩机制，通过激励守信、惩戒失信，树立商业文明新风尚。
不断创新经营业态。融合网络科技、虚拟技术等现代化手段，完善结算平台、授信平台、信用平台建设，加快推进电子商务体系、网络诚信体系、跨境交付体系等市场功能创新，促进有形市场与无形市场更好地结合，使无形市场成为有形市场的有效补充。加快与国际主流营销网络的对接，发展与国际品牌零售商、批发商的合作经营，建立具有自主经营权的国际销售渠道，提高对终端市场的调控和适应能力。
着力优化进出口结构。以建设国际商品馆为重点，加大政策倾斜，大规模引进国际名特优新小商品，构筑以进口贸易、转口贸易和展示、集散为主要功能的国际贸易平台。建立与国际小商品贸易中心地位相适应的质检、海关、金融、法律等涉外综合服务平台，扩大公共服务供给。积极争取设立公共型保税仓库、保税物流园区等项目，争取国外商品进口通关政策，降低进口门槛，为发展壮大进口、转口贸易市场提供支持。采取有效措施，规范进出口秩序，实现全过程监管。
(二)推进创新，建设国际小商品创造中心
技术创新是制造业持续发展的核心动力。要围绕“小商品、义乌创”的目标，以技术创新为引领，着力转变小商品加工制造为主的发展方式，推动制造业转型升级，建设“创”、“造”并重的新型工业。
壮大产业集群。加快两个省级开发区和各工业功能区的扩容、整合、提升，拓宽制造业发展空间。实施“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，鼓励企业发展循环经济，推进清洁生产，引导块状经济集群提升，打造一批产业规模、市场份额居全国前列的重要产业基地。立足现有基础，完善产业配套，鼓励企业向装备制造业和原材料产业延伸发展，拉长产业链。创新招商引资方式，有选择地主动承接国际产业转移，大力引进和扶持一批电子信息、生物技术、新能源、新材料等新兴产业项目，带动产业结构调整提升，培育新的产业集群。
坚持扶优扶强。强化政策导向，重点培育扶持高科技成长型企业和创新型示范试点企业，形成一批技术进步、主业突出、竞争力强、带动作用大的龙头企业，推进企业由制造向创造转变，由做产品向做品牌转变。推进企业制度创新、管理创新，加快现代企业制度建设步伐，引导企业通过联合、兼并、合作等方式，促进资本、技术、厂房、设备等各种生产要素高效组合。加大企业股份制改造力度，加快推进企业上市，力争形成有较强影响力的“义乌板块”。
增强创新能力。加快用高新技术、先进适用技术和国际通用标准改造提升传统优势产业。优化公共创新服务平台，支持企业与“大院名校”共建创新载体，鼓励优势行业建设创新平台，通过整合各种技术创新资源，开展共性、关键技术联合攻关，打造有竞争力的产业链。深入实施品牌战略、标准化战略和知识产权战略，发展一批工艺装备先进、有能力生产“精品”的企业，一批实施品牌战略、有实力生产“名品”的企业，一批技术研发实力雄厚、不断开发“新品”的企业。
发展创意产业。制订优惠政策，优化公共服务，引进和培育一批从事小商品研发、创意设计的个人和工作室，建设义乌创意产业园。利用科技孵化基地，发挥科技产业化资金的导向作用，形成政府主导、市场运作、产学研结合的互动机制，扶持小商品创意产业发展。每年分类举办国际小商品创意设计大赛等活动，推进创意产业与小商品的融合，营造创意产业发展的浓厚氛围。加强知识产权保护，综合运用法律、行政、经济等手段，形成具有本地特色、简便高效的区域知识产权保护制度，为创意产业健康发展提供良好保障。
(三)拓展提升，建设国际小商品会展中心
坚持以贸兴展、以展促贸，不断增强展会的商品交易功能，大力拓展展会的综合服务功能，努力打造一批以义博会为龙头的品牌展会群。
拓展会展功能。完善会展配套设施，加快会展信息网络平台建设，不断提升会展承载能力和服务水平。加强展会功能开发，培育发展产品设计创新、行业信息发布、价格形成等展会高端功能，使义乌逐步成为国际小商品会展业的风向标。
做大做强义博会。做强义博会品牌，加大境外产品、知名品牌和国际采购商的招引力度，加强与国内外知名展会代理机构的合作，探索义博会分行业设展和境外设展，不断提高义博会国际影响力。强化在线义博会的服务后续支持和实时联络功能，努力为目标客户群提供方便、快捷与持续性的专业化服务，使义博会成为国际小商品生产商和采购商发布信息的首选平台。
培育新的品牌展会。培育和引进一批有实力的展览机构，鼓励国内外知名会展机构在义乌设立分支机构和举办会展活动。围绕市场内成长性好的行业和优势行业，有重点、有计划地培育具有竞争力的专业展会，壮大品牌展会阵容。加强区域交流协作，积极吸引周边地区优势行业到义乌办展，增强展会的产业支撑。加强与国家有关部委、国家级行业协会的联系沟通，争取知名品牌博览会、高层次会议落户义乌，积极申办中国国际旅游商品交易博览会。进一步建立和完善会展业的进入、退出机制，规范会展项目的备案程序、运作方式、统计评估、现场管理，鼓励各类会展专业组织按照市场经济原则独立或协作办展。
(四)集聚发展，打造区域物流、金融高地
坚持扩大规模、优化结构、提升层次，推动物流、金融集聚发展，把义乌建设成为带动区域发展的物流、金融高地。
打造区域物流高地。完善物流产业规划，加快推进物流场站建设，尽快形成保税、国际、国内区分清晰、货畅其流、高效快捷的物流场站体系。加快口岸建设，积极争取设立义乌海关，建立海关、检验检疫等部门联动机制，加强对进出口货物的监管，无缝对接宁波、上海、杭州等海空港，实行一站式通关，逐步形成功能完善的“义乌港”物流枢纽。加强物流业信息化建设，加快建立物流信息和运输平台，实施电子口岸项目，提高物流业智能化、集约化发展水平。大力引进国内外知名物流企业进驻义乌，引导义乌联托运企业向专业化、信息化、集约化、集团化方向发展，尽快做大做强，创出物流服务品牌。积极培育发展第三方物流等新型物流业态，提高物流企业竞争能力。
打造区域金融高地。加快中央商务区建设，吸引内外资银行、证券、保险以及中介服务等机构集聚发展。加大政策扶持，做大做强地方性商业银行，努力向区域性股份制银行目标迈进，构筑跨区域金融服务平台。大力发展国际结算业务，提高国际结算业务的服务质量，树立义乌金融的结算优势。创新金融产品，积极满足不同层次、不同覆盖的金融服务需求。加大对高端金融服务的拓展力度，发展金融衍生产品以及理财、投资、经纪等高端金融服务，培育扶持一批高水平的投资公司，形成吸引外地资金流入的洼地效应。积极向上争取，提高人行、银监等监管机构的监管和服务水平。规范民间借贷市场，促进民间金融的健康发展。创建金融生态示范市和金融运行安全区，提高金融机构盈利能力和抗风险能力。
(五)提升品质，全力打造国际宜居城市
坚持以科学规划为引领，从重城市规模扩张到重城市功能完善，从重一般硬件建设到重生态环境建设，从运动式粗放管理到精细化规范管理，努力把义乌打造成宜商宜居的国际精品城市。
提高城市建设水平。调整优化市域空间布局，修编完善城市发展规划，强化城市精品意识，尽快启动中央商务区建设，不断完善城市基础设施，提高城市综合承载力和建设品位。创新城中村、镇中村、老小区改造方式，探索从土地安置转化为水平房与货币补偿相结合的改造途径，促进城中村、镇中村、老小区改造向城镇住宅小区建设转变，逐步在全市形成各具内涵特色的城镇组团。
完善城市服务功能。以城市服务功能国际化为重点，建立多元化融资渠道，不断加强城市交通、绿化等市政工程建设，进一步完善城市公共服务设施。推进数字城市建设，建立智能化城市信息共享交换平台，形成与国际接轨的城市管理服务体系，实现精确高效的城市管理。建设外商服务中心，区分不同层次，提供不同服务，为外商在义乌工作、生活、就医、就学等提供便利。
加快发展消费性服务业。强化旅游理念，把旅游业作为我市的支柱产业之一。依托市场优势，做强做大购物旅游，重点培育发展会展旅游、休闲旅游、文化旅游，加快高星级品牌饭店、高品位旅游景区和中高端休闲度假设施建设，努力把义乌建设成为国内外知名旅游目的地。培育高端商业资源，积极引进国内外知名商业企业进驻义乌，努力形成多层次、多功能的商业业态结构。研究出台加快消费性服务业发展的政策措施，积极推进商业零售、社区医药、社区保健、家政等消费性服务业的多业态、多形式发展，培育一批连锁化、规范化的社区服务企业。鼓励和引导各类社会中介服务组织集聚发展，形成一批社会中介服务集聚区。
提升新农村建设水平。深入实施农业企业化行动，加快推进农业产业化进程，大力发展高效生态农业，促进传统农业向现代农业转变，夯实新农村建设的经济基础。根据城市功能分区和发展定位，创新村庄改造模式，强化规划管理，提高新农村规划建设水平。加快村庄改造建设，积极探索旧村改造由土地补偿向货币补偿、建筑面积补偿等多种方式转变，探索市场化方式实施旧村改造。广泛开展示范村和特色示范村创建活动，建成一批特色鲜明、有较大示范作用和影响力的农村新社区。加强对新农村建设的指导，强化工程监督管理，探索实行镇街统一委托设计、预算、监理、决算的管理机制。
建设城乡生态文明。全面落实节能减排各项举措，严格项目审批，加大环境执法力度，加大主要污染物减排和节能降耗工作力度，确保完成节能减排目标。以全市水环境整治为重点，深入开展“811”环境保护行动，深化城乡污水一体化处理，力争到2010 年农村生活污水基本得到治理。巩固国家环保模范城市和国家生态市创建成果，协调处理好生态环境保护与经济发展的关系，动员全社会力量共同参与生态文明建设。大力发展农村清洁能源，健全农村环境保护和补偿机制，设立生态补偿基金，力争生态环境保护能力和环境质量基本指标达到全省领先水平。大力实施“清水行动”，创建国家级节水型社会建设试点城市。加快创建省级和国家级森林城市，改善城乡自然环境。
(六)深化改革，再创体制机制新优势
以敢于创新的精神，敢为人先的勇气，全力推进统筹城乡综合配套改革，纵深推进要素配置市场化改革，着力建立高效行政管理体系，进一步增强发展活力。
推进统筹城乡综合配套改革。要把推进统筹城乡综合配套改革作为重中之重的工作，全力以赴抓出成效。推进强镇扩权工作，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，增强中心镇综合发展的能力。理顺镇街条块关系，机关部门派驻镇街的机构，通过委托管理、整合归入等形式，实行条块结合、以块为主的管理体制，强化镇街公共管理职能。改革户籍制度，消除户籍二元化，逐步取消依附在户籍上的城乡二元差别和利益关系，促进农村人口合理有序流动。率先建立“利益共同体”的体制机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取以土地承包权入股、租赁、托管经营等方法，完善土地使用权流转机制，促进农村土地适度规模经营。开展“以承包地换保障，以宅基地换住房”改革试点，探索农民自愿放弃土地承包经营权换取城镇职工同等的社会保障待遇、农民自愿放弃宅基地换取城镇住房的方法和途径。加快建立农村集体建设用地流转机制，探索建立国有土地与农村集体建设用地“两种产权一个市场” 一体化的运作机制和管理机制。全面推进集体林权制度改革，规范林地、林木流转。
稳步开展要素配置市场化改革。着眼于完善现代市场经济体制，创新资源要素配置方式，最大限度、最高效益地优化资源要素的配置和使用。全面实施国有资产管理体制改革，经营性资产从行政事业单位剥离，非经营性资产统一产权、集中管理，所有权与占用使用单位分离，确保国有资产保值增值。稳步推进投融资体制改革，拓展投融资渠道，认真研究吸引民间资金投资的政策措施，降低社会资本进入的门槛，鼓励民间资金参与项目建设。加快产权交易市场建设，推进房产、股权等各类要素的交易。
建立高效行政管理体系。适应国际化发展要求，加快服务型政府建设，适时适机推进行政机构改革，进一步深化综合行政执法体制改革，探索开展行政审批职能归并改革。优化机构职能设置，坚持以经济社会管理的需求为方向，统筹整合职能和管辖范围相近、业务性质雷同的部门，根据职责的调整，相应调整机构设置和人员编制。深化扩权改革工作，在用足用活现有管理权限的同时，继续争取扩大权限，建立与国际商贸名城相适应的海关、银监、外汇、金融、消防、高校等机构。加快新便民服务中心建设，把新便民服务中心打造成集行政审批、资源配置、公共服务、外事服务于一体的政务服务、便民服务平台。大力推进阳光政务，强化政务信息化平台建设，进一步落实重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度，继续扩大政务公开的范围和内容。
(七)改善民生，提升全体社会成员的生活品质
按照现代化、人性化的要求发展社会事业，逐步建立起接近国际水准的社会事业和公共服务体系，满足全体社会成员对公共服务不同层次、不同形式的需求，不断增强市民的幸福感。
大力发展教育卫生事业。高质量、高标准普及十五年教育，积极推进教育均衡发展，争创全国区域教育特色示范市。加快第三轮教育布局调整和标准化校园改造，注重城郊学校和农村学校的质量提升，重视优质幼儿园建设，逐步解决外来建设者子女的就学问题。加强职业教育和成人教育，培养更多的技能实用型人才。鼓励兴办高档次的校外教育和民办教育，积极引进国内外名校来义乌办分校，充实教育内涵，打造教育高地。建设工商学院留学生基地，拓展涉外教育。全面推进卫生强市和健康城市建设，建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，使人人享有便捷、安全、有效、价廉的基本医疗卫生服务。加强“名院、名医、名科”建设，积极引进国内外知名医疗服务机构进驻义乌，重视涉外医疗服务，构建区域性医疗中心。加大计生工作力度，稳定低生育水平。
切实增强文化软实力。大力建设社会主义核心价值体系，进一步弘扬义乌精神，加强市民素质教育，强化城市形象宣传推介，推进全国文明城市创建。深化学习型城市创建，构建市民终身教育体系，培养更多具有国际化视野的人才。适应多元的人口和开放的社会结构，注重网络等新兴媒体的建设和管理，加强多元化、多层次的国际国内文化交流，发展多元融合、兼收并蓄的城市文化。加快建设公共文化体育服务体系，构建全覆盖的文化体育设施网络，加大“种文化”、“送文化”工作力度，实施全民健身和小康健身工程，提高群众的文化体育参与率。深入实施文化研究和文化精品工程，重视物质文化遗产和非物质文化遗产的发掘、抢救和保护，组织开展《义乌丛书》编纂，繁荣文艺创作。大力建设文化体育产业发展体系，鼓励社会力量参与公益文化体育事业，投资文化体育产业。培育壮大文博会，发展文化创意产业，进一步繁荣文化市场。积极争取承办国际国内体育赛事，发展竞技体育、休闲体育和体育服务业。
不断健全就业和社会保障体系。健全就业和创业服务体系，完善从技能培训到就业推介的一条龙就业服务，促进创业、带动就业。加大对困难群体的就业援助，着力帮助就业困难人员实现就业。进一步规范企业行为，构建和谐劳动关系。加大社会保障投入，不断提高保障水平，逐步建立多层次、全覆盖的社会保障体系。推进社会保险费“五费合征”工作，扩大社会保险覆盖面，完善城乡一体的大社保体系。建立新型社会救助体系，不断健全低保、医疗、教育、养老、就业、住房、司法等救助制度。认真实施低收入农户奔小康工程，切实提高帮扶水平。大力发展老龄、儿童福利、残疾人和慈善事业。加快避灾工程建设，完善防灾减灾救灾制度。健全廉租房制度，加快经济适用房建设。
(八)推进依法治市，努力打造“平安义乌”
推进依法治市，统筹各方利益，促进公平正义，创建平安义乌，维护社会稳定，是构建和谐社会的基本要求，也是加快建设国际商贸名城的重要内容。
发展社会主义民主政治。深入推进依法治市的各项工作，不断提高法治水平。进一步完善行政执法体制，实现司法公正，推进法治政府建设。深入开展普法教育，提升全民法制水平，提高全民法治意识，努力建设有法必依、知法守法、依法办事的法治社会。进一步完善党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。切实做好统一战线工作，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等群众团体的职能作用。坚持党管武装，深入开展军民共建和国防教育。积极探索基层民主的有效实现方式，进一步扩大基层民主。加强对社会组织和“虚拟社会”的管理，改善对流动人口的服务和管理。健全政务公开、村务公开、厂务公开，完善社情民意反映制度和重大事项公示、听证制度。
全力维护社会稳定。健全公共安全预警体系和应急救援机制，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和环境安全等公共突发事件的能力。切实加强奥运安保工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，完善维护社会稳定、强化综合治理和信访工作“三位一体” 全员责任制。积极引导群众合理表达利益诉求，妥善处理人民内部矛盾。强化社会治安综合治理工作，不断深化基层平安创建系列活动，推进群防群治，全面提高 “打防管控”能力。坚持“严打”方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。不断提高涉外管理服务水平，保障外来建设者的合法权益，促进社会各阶层和谐相处。加强民族和宗教工作，坚决制止非法宗教活动。加强国家安全工作，严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透和破坏。推进食品药品放心工程，全面开展国家级食品安全示范市创建工作。健全安全生产监管体系，强化基层基础工作，把安监网络延伸到村居、社区，以标准化建设来引导企业、村居规范安全生产管理。扎实推进安全生产大检查大整治，严厉查处安全生产违法行为，强化隐患排查治理，全力防控各类生产安全事故。
四、切实加强党的领导，为国际商贸名城建设提供强大保障
建设国际商贸名城，实现义乌新一轮跨越发展，关键在于充分发挥党的领导核心作用。要以改革创新的精神，进一步加强党的执政能力和先进性建设，为国际商贸名城建设提供强大保障。
以解放思想为统领，强化政治素质建设。思想政治建设是党的建设的根本。解放思想的过程就是思想政治素质不断提高的过程。在建设国际商贸名城过程中，必然会碰到各种各样的困难和问题，包括体制机制的制约、资源要素的制约、发展环境的制约等。破解这些困难和问题，需要我们始终坚持和运用好解放思想这一重要法宝，扎实推进“解放思想、创业创新”大行动。对解放了的思想，要进一步深化认识，由观念形态转化为实践过程；对尚未解放的思想，要进一步去触及和反思，特别是对打破传统路径依赖，调整既得利益格局，更需要作出艰苦卓绝的努力。要深入抓好26个重大课题调研成果的落实，制定具体政策措施，落实各项举措，掀起“解放思想、创业创新”大行动，扎实推进国际商贸名城建设。要不断强化学习，优化知识结构，增强业务素质，深刻理解、牢牢把握科学发展观的精髓，提高运用科学理论解决实际问题的能力。要注重实践，坚持理论联系实际，充分尊重群众首创精神，及时总结和提炼实践中成功的经验和做法，不断指导新的实践。要立足当前，着眼未来，立足市情，放眼世界，充分把握时代发展的脉搏，站在时代发展的前沿，时刻保持与时俱进的精神状态。
以提高国际化素养为目标，强化干部队伍建设。建设一支国际化高素质的干部队伍，是建设国际商贸名城的内在要求。今后，义乌与国际间的交流、合作机会越来越多，这就要求广大干部必须具备国际化的知识、能力、修养、水平，既要熟悉党和国家的内政外交政策，又要了解世界经济政治文化的基本状况和规则，善于把握国际形势发展的趋势和特点，同时也要善于处理复杂的涉外事务，有效维护和实现国家利益，展示和维护良好的国际形象。要坚持正确的用人导向，把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。进一步做好大规模培训干部工作，把国际化知识列为各类培训的重点内容，积极探索采取上挂下派、高校培训、出国(境)培训等方式，切实提高干部的国际化素养，增强科学发展的能力、处置应急事件的能力、应对复杂局面的能力。要选对素质高、能力强、经验丰富的优秀干部到四川青川挂职，全力支援青川灾区重建。加强党管人才工作，注重本土人才培养和高层次人才引进，为国际商贸名城建设提供人才支撑。一如既往地做好老干部工作，政治上给予更多关心，生活上给予更多照顾。
以争创“先锋工程”为载体，强化基层组织建设。要以新一轮“先锋工程”创建活动为契机，健全完善村两委良性互动、联合议事、科学决策和民主监督等机制，完善村级创业承诺制，探索建立村两委干部驻村办公制度。加强村干部的教育培训，开展“新农村建设领头人工程”，推动新农村建设。深化“三百”活动，促进城乡党组织互帮互助互提高。加强机关党建、社区党建和“两新”组织党建工作，在新社会组织中实施 “党建双扩、品牌互动”工程。探索建立重要情况通报、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。构建市、镇、村三级党员服务中心(站)，深化党内关爱制度，切实保障党员权利。继续做好党员发展、教育和管理工作。
以落实工作为抓手，强化干部作风建设。新任务需要新作风，建设国际商贸名城呼唤新的精神风貌，要以敢抓敢管、敢闯敢干的作风，切实推进各项工作任务的落实。要巩固和扩大“作风建设年”活动成果，建立健全作风建设长效机制，切实把作风建设作为经常性任务抓紧抓好。要组织开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动和“九个一”系列活动，不断改善干群关系，改善机关服务，进一步优化国际商贸名城建设的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。要坚持和完善领导干部蹲点调研、联系困难户、结对信访老户、联村干部进村挂牌办公、民主评议等制度，积极创新便民利民服务载体，增强干部的服务意识，提高办事效率和服务水平。
以完善机制为重点，强化惩防体系建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案。坚持不懈地抓好党风廉政教育，使各级干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。推进制度建设，凭制度用权、靠制度办事、以制度管人。认真贯彻落实党内监督条例，强化审计监督职能，推行领导干部勤政廉政公示制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位监督，让权力在监督下实施、在阳光下运行。加大对腐败的惩治力度，对腐败行为做到严惩不贷。
同志们，当前的义乌，正处于转型提升的关键时期。展望未来，我们肩负的使命神圣而光荣，在建设国际商贸名城的新征程中，挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们坚信，只要全市上下坚持解放思想不动摇，推进创业创新不停步，和衷共济，奋发图强，建设国际商贸名城的宏图伟业一定能够顺利实现，义乌一定能够谱写出更加辉煌灿烂的历史新篇章！